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寧夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣緊緊抓住社區(qū)黨組織這個(gè)治理核心,持續(xù)織密組織體系、搭建黨群議事平臺(tái)、推動(dòng)居民共建共治、堅(jiān)持辦好民生實(shí)事,全面提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。
持續(xù)織密組織體系 構(gòu)建基層治理“大格局”
賀蘭縣強(qiáng)化黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),全面、科學(xué)、規(guī)范調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格,以網(wǎng)格(居民區(qū))為單位設(shè)立黨組織,構(gòu)建“社區(qū)黨委(黨總支)+網(wǎng)格(居民區(qū))黨支部+樓棟黨小組”三級社區(qū)組織鏈條,成立網(wǎng)格(居民區(qū))黨支部118個(gè)、樓棟黨小組171個(gè),劃分微網(wǎng)格668個(gè),居民黨員進(jìn)支部班子比例達(dá)98.2%,讓居民成為社區(qū)治理主力。
全面推行“雙向進(jìn)入、交叉任職”工作機(jī)制,建立“1個(gè)網(wǎng)格+1個(gè)黨支部+1個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)”模式,實(shí)行“聯(lián)動(dòng)處理一張網(wǎng)”,形成黨委抓黨支部、黨支部抓黨小組、黨小組抓黨員、黨員廣泛聯(lián)系群眾的“三抓一聯(lián)”模式,切實(shí)讓黨建工作和網(wǎng)格工作同步設(shè)置、同步推進(jìn),進(jìn)一步密切干群關(guān)系。
“自從交叉任職‘紅色物業(yè)’黨支部委員后,我就又多了一個(gè)物業(yè)義務(wù)監(jiān)督員的身份,小區(qū)里左鄰右舍大事小情都來找我反映,現(xiàn)在我們解決群眾急難愁盼問題渠道更順暢了,鄰里感情也越來越和睦了?!辟R蘭縣富興街道花園社區(qū)奧林匹克花園小區(qū)黨支部書記黃正武自豪地說。
為加強(qiáng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織的全面領(lǐng)導(dǎo),有效破解城市基層治理“看得見的管不了,管得了的看不見”的難題,賀蘭縣不斷創(chuàng)新基層治理方式,探索推行社區(qū)、物業(yè)、小區(qū)黨支部“雙向進(jìn)入、交叉任職”協(xié)調(diào)共治機(jī)制,將物業(yè)黨支部書記納入社區(qū)黨組織兼職委員,將社區(qū)黨組織委員、小區(qū)黨支部書記聘任為物業(yè)企業(yè)義務(wù)監(jiān)督員,打破了社區(qū)、物業(yè)、小區(qū)黨支部三者間的無形壁壘,讓小區(qū)黨支部名正言順地監(jiān)督物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,確?!熬用裼惺?、社區(qū)吹號、物業(yè)隨到”,共同解決社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事。目前,賀蘭縣選派77名社區(qū)“兩委”班子成員擔(dān)任物業(yè)公司黨建指導(dǎo)員、118名小區(qū)黨支部書記作為物業(yè)服務(wù)企業(yè)“義務(wù)監(jiān)督員”,任命10名“紅色物業(yè)”黨支部書記為社區(qū)兼職黨委副書記,選聘15名物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人為社區(qū)居委會(huì)主任助理。
搭建黨群議事平臺(tái) 凝聚基層治理“大合力
賀蘭縣充分調(diào)動(dòng)社區(qū)多方力量,建立社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、物業(yè)三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推行“鄰里治”“紅色物業(yè)開放日”議事協(xié)商機(jī)制,以“家話議事會(huì)”“黨群議事亭”“黨建庭院”“板凳會(huì)”為協(xié)商平臺(tái),采取“七步議事法”,每月組織社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)召開三方聯(lián)席會(huì)議,解決安裝充電樁、增設(shè)健身器材等小區(qū)治理事項(xiàng)27件,實(shí)現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出小區(qū)”,確保居民反映的問題件件有落實(shí)。
近日,賀蘭縣正基如意府小區(qū)的居民迎來了期待已久的喜事——家門口新增的公交站臺(tái)投入使用,解決了小區(qū)乘車步行距離長的問題。正基如意府小區(qū)于2023年建成,隨著周邊居民入住人口增加,公交出行需求增多,居民建議在如意府小區(qū)周邊新增公交站臺(tái),以縮短步行距離,滿足出行需求。賀蘭縣花園社區(qū)黨委聯(lián)合寧夏鼎恒物業(yè)服務(wù)有限公司黨支部立即開展“聽民意、匯民情、聚民心”走訪調(diào)研活動(dòng),召開征求居民群眾意見的討論會(huì),居民紛紛反映小區(qū)距離公交站臺(tái)太遠(yuǎn),學(xué)生上下學(xué)、居民上下班存在“出行難”的問題,社區(qū)黨委將群眾反映的事項(xiàng)納入為民辦實(shí)事清單,并將增設(shè)公交站點(diǎn)的申請表送到了賀蘭縣公交公司。經(jīng)過數(shù)月的跟蹤走訪、協(xié)調(diào)議事,正基如意府小區(qū)門口最終增設(shè)了公交站點(diǎn),切實(shí)解決居民出行難題,獲得小區(qū)居民好評。
推動(dòng)居民共建共治 激發(fā)基層治理“大能量”
賀蘭縣建立健全“1+2+X”網(wǎng)格治理模式,將社區(qū)“兩委”、專職網(wǎng)格員、直管黨員、流動(dòng)黨員、在職黨員、退休干部、物業(yè)公司、樓棟長、“小個(gè)?!惫ど虘?、志愿者等微力量納入微網(wǎng)格“責(zé)任田”管理,在居民小區(qū)探索成立“睦鄰合伙人”自治隊(duì),推行無物業(yè)小區(qū)自管模式,由樓棟長組成“傍晚小分隊(duì)”,廣泛收集居民群眾意見建議,把社區(qū)服務(wù)延伸到小區(qū)、樓棟和居民家中,以“家人治家”的理念,引導(dǎo)居民從小區(qū)建設(shè)的“局外人”變成自治自管、群策群力的“主人翁”,形成“人人參與、人人盡責(zé)”的良好共建共治局面。
賀蘭縣朔方社區(qū)所屬的康苑閣、老生資小區(qū)屬于老舊小區(qū),由于建設(shè)年代早、基礎(chǔ)配套差,沒有物業(yè)公司愿意常駐,缺少長效管理機(jī)制,存在樓道雜亂、垃圾亂堆、車輛亂停等問題,居民怨聲載道。為解決該問題,朔方社區(qū)黨委深入小區(qū)了解情況,安排網(wǎng)格人員入戶走訪征求意見,通過與居民代表交談、召開協(xié)商議事會(huì)等途徑,積極解決康苑閣、老生資小區(qū)無物業(yè)管理的突出問題。
為了更廣泛征求居民意見,達(dá)成居民物業(yè)自治的共識。朔方社區(qū)利用協(xié)商議事會(huì)組織居民共商小區(qū)治理出路,圍繞小區(qū)環(huán)境整治和物業(yè)管理問題面對面、“零距離”傾聽居民訴求、征求意見建議,講解物業(yè)自治的必要性,并進(jìn)一步統(tǒng)一思想,最終初步形成了由居民募集自治管理服務(wù)費(fèi),共同管理小區(qū)的共識。多數(shù)住戶同意按測算標(biāo)準(zhǔn)繳納自治管理服務(wù)費(fèi),并以“自薦+推薦”的方式推選出小區(qū)自治管理員,為小區(qū)居民提供貼心服務(wù)。
堅(jiān)持辦好民生實(shí)事 實(shí)現(xiàn)基層治理“大提升”
賀蘭縣常態(tài)化開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng),依托新時(shí)代文明實(shí)踐站,推出“流動(dòng)便民服務(wù)點(diǎn)”,設(shè)立“流動(dòng)辦公桌”,解決了居民小區(qū)路燈不亮、路面坑洼、停車難、房屋漏水、墻皮脫落、業(yè)委會(huì)組建等問題125項(xiàng)。持續(xù)開展“黨支部書記領(lǐng)辦項(xiàng)目”行動(dòng),制定書記領(lǐng)辦項(xiàng)目清單,由黨支部書記認(rèn)領(lǐng)并領(lǐng)辦小區(qū)改造、物業(yè)服務(wù)升級、困難群眾照看等民生實(shí)事項(xiàng)目130項(xiàng),定期在居民小區(qū)公示項(xiàng)目完成情況,全程接受群眾監(jiān)督,促進(jìn)項(xiàng)目公開運(yùn)行、規(guī)范運(yùn)作、落地見效,解決了荒地改造、硬化車位、建設(shè)便民市場、搭建車棚等急難愁盼問題。
賀蘭縣利民社區(qū)陽光水岸小區(qū)是典型的老舊小區(qū),共有12棟居民樓,其中60歲以上的老年人占總?cè)丝诘募s三分之一。針對老年居民生活的痛點(diǎn)難點(diǎn),利民社區(qū)經(jīng)過前期多方調(diào)研和征求意見,將逐步解決困擾老年人的“爬樓難”問題納入“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目清單,第一項(xiàng)舉措即在樓道內(nèi)安裝“愛心座椅”。在申請到黨建項(xiàng)目資金后,利民社區(qū)在1號樓每個(gè)單元樓梯轉(zhuǎn)角處安裝折疊座椅和安全扶手,方便老年人在上下樓時(shí)暫坐休息,為老年人的出行提供便捷服務(wù)。這一“小舉措”讓老年居民感受到了“大溫暖”。