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寧夏回族自治區(qū)銀川市賀蘭縣緊緊抓住社區(qū)黨組織這個治理核心，持續(xù)織密組織體系、搭建黨群議事平臺、推動居民共建共治、堅持辦好民生實事，全面提升黨建引領基層治理效能。
持續(xù)織密組織體系 構(gòu)建基層治理“大格局”
賀蘭縣強化黨組織統(tǒng)一領導，全面、科學、規(guī)范調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格，以網(wǎng)格（居民區(qū)）為單位設立黨組織，構(gòu)建“社區(qū)黨委（黨總支）+網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部+樓棟黨小組”三級社區(qū)組織鏈條，成立網(wǎng)格（居民區(qū)）黨支部118個、樓棟黨小組171個，劃分微網(wǎng)格668個，居民黨員進支部班子比例達98.2%，讓居民成為社區(qū)治理主力。
全面推行“雙向進入、交叉任職”工作機制，建立“1個網(wǎng)格+1個黨支部+1個志愿服務隊”模式，實行“聯(lián)動處理一張網(wǎng)”，形成黨委抓黨支部、黨支部抓黨小組、黨小組抓黨員、黨員廣泛聯(lián)系群眾的“三抓一聯(lián)”模式，切實讓黨建工作和網(wǎng)格工作同步設置、同步推進，進一步密切干群關系。
“自從交叉任職‘紅色物業(yè)’黨支部委員后，我就又多了一個物業(yè)義務監(jiān)督員的身份，小區(qū)里左鄰右舍大事小情都來找我反映，現(xiàn)在我們解決群眾急難愁盼問題渠道更順暢了，鄰里感情也越來越和睦了?！辟R蘭縣富興街道花園社區(qū)奧林匹克花園小區(qū)黨支部書記黃正武自豪地說。
為加強社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織的全面領導，有效破解城市基層治理“看得見的管不了，管得了的看不見”的難題，賀蘭縣不斷創(chuàng)新基層治理方式，探索推行社區(qū)、物業(yè)、小區(qū)黨支部“雙向進入、交叉任職”協(xié)調(diào)共治機制，將物業(yè)黨支部書記納入社區(qū)黨組織兼職委員，將社區(qū)黨組織委員、小區(qū)黨支部書記聘任為物業(yè)企業(yè)義務監(jiān)督員，打破了社區(qū)、物業(yè)、小區(qū)黨支部三者間的無形壁壘，讓小區(qū)黨支部名正言順地監(jiān)督物業(yè)服務質(zhì)量，確?！熬用裼惺?、社區(qū)吹號、物業(yè)隨到”，共同解決社區(qū)居民的操心事、煩心事、揪心事。目前，賀蘭縣選派77名社區(qū)“兩委”班子成員擔任物業(yè)公司黨建指導員、118名小區(qū)黨支部書記作為物業(yè)服務企業(yè)“義務監(jiān)督員”，任命10名“紅色物業(yè)”黨支部書記為社區(qū)兼職黨委副書記，選聘15名物業(yè)服務企業(yè)負責人為社區(qū)居委會主任助理。
搭建黨群議事平臺 凝聚基層治理“大合力
賀蘭縣充分調(diào)動社區(qū)多方力量，建立社區(qū)黨組織、小區(qū)黨支部、物業(yè)三方聯(lián)動機制，推行“鄰里治”“紅色物業(yè)開放日”議事協(xié)商機制，以“家話議事會”“黨群議事亭”“黨建庭院”“板凳會”為協(xié)商平臺，采取“七步議事法”，每月組織社區(qū)、業(yè)主、物業(yè)召開三方聯(lián)席會議，解決安裝充電樁、增設健身器材等小區(qū)治理事項27件，實現(xiàn)了“小事不出網(wǎng)格、大事不出小區(qū)”，確保居民反映的問題件件有落實。
近日，賀蘭縣正基如意府小區(qū)的居民迎來了期待已久的喜事——家門口新增的公交站臺投入使用，解決了小區(qū)乘車步行距離長的問題。正基如意府小區(qū)于2023年建成，隨著周邊居民入住人口增加，公交出行需求增多，居民建議在如意府小區(qū)周邊新增公交站臺，以縮短步行距離，滿足出行需求。賀蘭縣花園社區(qū)黨委聯(lián)合寧夏鼎恒物業(yè)服務有限公司黨支部立即開展“聽民意、匯民情、聚民心”走訪調(diào)研活動，召開征求居民群眾意見的討論會，居民紛紛反映小區(qū)距離公交站臺太遠，學生上下學、居民上下班存在“出行難”的問題，社區(qū)黨委將群眾反映的事項納入為民辦實事清單，并將增設公交站點的申請表送到了賀蘭縣公交公司。經(jīng)過數(shù)月的跟蹤走訪、協(xié)調(diào)議事，正基如意府小區(qū)門口最終增設了公交站點，切實解決居民出行難題，獲得小區(qū)居民好評。
推動居民共建共治 激發(fā)基層治理“大能量”
賀蘭縣建立健全“1+2+X”網(wǎng)格治理模式，將社區(qū)“兩委”、專職網(wǎng)格員、直管黨員、流動黨員、在職黨員、退休干部、物業(yè)公司、樓棟長、“小個?！惫ど虘?、志愿者等微力量納入微網(wǎng)格“責任田”管理，在居民小區(qū)探索成立“睦鄰合伙人”自治隊，推行無物業(yè)小區(qū)自管模式，由樓棟長組成“傍晚小分隊”，廣泛收集居民群眾意見建議，把社區(qū)服務延伸到小區(qū)、樓棟和居民家中，以“家人治家”的理念，引導居民從小區(qū)建設的“局外人”變成自治自管、群策群力的“主人翁”，形成“人人參與、人人盡責”的良好共建共治局面。
賀蘭縣朔方社區(qū)所屬的康苑閣、老生資小區(qū)屬于老舊小區(qū)，由于建設年代早、基礎配套差，沒有物業(yè)公司愿意常駐，缺少長效管理機制，存在樓道雜亂、垃圾亂堆、車輛亂停等問題，居民怨聲載道。為解決該問題，朔方社區(qū)黨委深入小區(qū)了解情況，安排網(wǎng)格人員入戶走訪征求意見，通過與居民代表交談、召開協(xié)商議事會等途徑，積極解決康苑閣、老生資小區(qū)無物業(yè)管理的突出問題。
為了更廣泛征求居民意見，達成居民物業(yè)自治的共識。朔方社區(qū)利用協(xié)商議事會組織居民共商小區(qū)治理出路，圍繞小區(qū)環(huán)境整治和物業(yè)管理問題面對面、“零距離”傾聽居民訴求、征求意見建議，講解物業(yè)自治的必要性，并進一步統(tǒng)一思想，最終初步形成了由居民募集自治管理服務費，共同管理小區(qū)的共識。多數(shù)住戶同意按測算標準繳納自治管理服務費，并以“自薦+推薦”的方式推選出小區(qū)自治管理員，為小區(qū)居民提供貼心服務。
堅持辦好民生實事 實現(xiàn)基層治理“大提升”
賀蘭縣常態(tài)化開展“我為群眾辦實事”實踐活動，依托新時代文明實踐站，推出“流動便民服務點”，設立“流動辦公桌”，解決了居民小區(qū)路燈不亮、路面坑洼、停車難、房屋漏水、墻皮脫落、業(yè)委會組建等問題125項。持續(xù)開展“黨支部書記領辦項目”行動，制定書記領辦項目清單，由黨支部書記認領并領辦小區(qū)改造、物業(yè)服務升級、困難群眾照看等民生實事項目130項，定期在居民小區(qū)公示項目完成情況，全程接受群眾監(jiān)督，促進項目公開運行、規(guī)范運作、落地見效，解決了荒地改造、硬化車位、建設便民市場、搭建車棚等急難愁盼問題。
賀蘭縣利民社區(qū)陽光水岸小區(qū)是典型的老舊小區(qū)，共有12棟居民樓，其中60歲以上的老年人占總?cè)丝诘募s三分之一。針對老年居民生活的痛點難點，利民社區(qū)經(jīng)過前期多方調(diào)研和征求意見，將逐步解決困擾老年人的“爬樓難”問題納入“為民辦實事”項目清單，第一項舉措即在樓道內(nèi)安裝“愛心座椅”。在申請到黨建項目資金后，利民社區(qū)在1號樓每個單元樓梯轉(zhuǎn)角處安裝折疊座椅和安全扶手，方便老年人在上下樓時暫坐休息，為老年人的出行提供便捷服務。這一“小舉措”讓老年居民感受到了“大溫暖”。